张家口一住宅建在水源保护区，环保局长违法审批环评

几年前，有开发商在张家口孤石饮用水水源保护区建起住宅小区，环保局局长为其违法审批环评，最终该项目被中央环保督察组交办。之后，当地政府部门只好为其收拾“烂摊子”。在张家口市桥西区东窑子镇孤石村，一个名不见经传的房地产项目，去年被中央环保督察组盯上，主要原因是有人举报它建在了二级水源保护区。

该项目名为“上善水苑”，占地74.8亩，800多套住宅分布其中。自2013年开工以来，这个本无名气的楼盘，成为当地政府头号麻烦。当地国土系统官员告诉民主与法制社记者，有不少公职人员因此受到处分。去年2月，张家口桥西区原环保局局长李某某涉贪被判刑时，公众才知道，他违法为“上善水苑”办理了环评手续。

目前，“上善水苑”最大的麻烦是广大购房者。因为“五证”不全，又多年无法入住，购房者时不时就会进行群访活动，给地方政府带来巨大维稳压力。地产界人士表示，可以把“上善水苑”事件看成是我国四线城市房地产开发的乱象样本。孤石村的村支书也很无奈：“本来能做得很好，听说老板因为赌博资金链断了，所以现在变成这样。”

水源保护区内建小区　

位于242省道边的孤石村，东侧临山，西侧临滩。张家口市饮用水水源保护区共5个，孤石是其中之一。该市北部水源仅有此地。流域内，一级保护区长7.8公里，二级9.6公里，“上善水苑”则建在二级保护区内，项目距离供水公司只有几百米。

按照孤石村现任村支书说法，当初做这个项目是为了全村百姓，因为很多地方都在搞新农村建设，他们是在顺应形势。虽然孤石村领导班子共同决定了这件事，但他们“忽略”了二级水源保护区问题。同样“忽略”的还有更高级别的官方部门。

因为2011年，官方组织了项目招标活动，有多家公司参与竞标。当得知项目底下有水源地供水管道时，纷纷选择退出。只有张家口市东鑫房地产开发有限公司（简称东鑫公司）留了下来。在答应了公司一些请求后，项目开始运作，所占土地之前全是可用耕地。村委会与村民签订的《解除土地承包合同协议书》中明确指出“经镇、区政府批准”。

按照《中华人民共和国水污染防治法》有关规定：“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”也就是说，“上善水苑”从开始落地，就触犯了这些条款。孤石村支书称“无人过来制止”。

在许多材料描述中，“上善水苑”是个新民居项目。村支书透露，当初与东鑫公司合作，谈好的条件是房子建成后，双方按一定比例分配。村里留的房子以“指标房”形式卖给村民，价格根据不同楼层而定，每平方米在1600元到2100元之间。很多村民在这里买了房，房款交给村里。而给东鑫公司的房子村里不会过问，公司还在项目地对面建了售楼部，每平方米售价超过3000元。购房者得到的消息是，可以办理大产权证。对于水源保护区问题，大多数购房者至今都没任何概念。

项目于2013年6月全面开工，18栋楼房很快建成。他们面临的第一个问题就是环评，没环评的话，“五证”办不下来。

后来，张家口市国土资源局桥西分局在巡查中，发现“上善水苑”存在“土地未拨先用、未批先建”行为后，2013年8月向孤石村委会和东鑫公司下达了《责令停止违法行为通知书》，责令项目开发主体停止建设，并对上述违法行为进行了立案查处。东鑫公司并未在意，直到2014年8月完成主体竣工后，才彻底停工。购房者的情绪彻底点燃。

被举报到中央环保督察

最初没人知道发生了什么。2014年6月份，坐落在二级水源保护区的“上善水苑”竟取得环评手续。直到桥西区环保局局长李某某落马后，公众才从判决中知道，是他违法审批了环评报告。

来源：一线调查记者