中欧冰雪产业园、山地冰雪产业园···2019张家口冰雪实施方案

为全面贯彻落实中办、国办《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》和工信部、国家体育总局等九部门《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019—2022年）》《河北省冰雪产业发展规划（2018—2025年）》精神，按照《张家口市冰雪产业发展规划（2019—2025年）》，结合全市冰雪产业发展实际，特制定本实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“要推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”等重要指示精神，依托全市产业基础和冰雪资源优势，积极抢抓京津冀协同发展、筹办2022年冬奥会冬残奥会等重大历史机遇，以冰雪装备研发制造、冰雪体育运动、冰雪文化旅游、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务等为重点，推动全市冰雪产业实现集聚发展，加快打造国际知名、国内领先的冰雪全产业链基地。

二、工作目标

加快冰雪产业项目集聚。2019年，签约冰雪产业项目30个，落地20家，6个项目实现投产。

促进冰雪体育运动有序发展。2019—2020年雪季，参与冰雪运动人数达到235万人次以上；承办国际、国内知名赛事6项次以上。

推动冰雪旅游提速发展。2019年，力争推动崇礼区成功创建省级滑雪旅游度假景区。2019—2020年雪季，全市冰雪旅游游客突破650万人次、综合收入达到60亿元。

强化冰雪人才教育培训。加快建设冰雪运动综合培训中心。力争创建省级冰雪运动特色学校和奥林匹克教育示范学校50所，建成市级冰雪运动特色学校80所。培训冰雪运动竞技人才100人以上、校园辅导员和社会体育指导员1000人以上。青少年奥林匹克知识和冰雪运动普及率达到80%。

构建冰雪现代服务体系。加快发展冰雪生产性和生活性服务业，在高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园，建设数字化物流园区及现代综合服务产业园区。加快推进“崇礼菜单”研发和钻级、星级酒家评定工作。

三、加快发展冰雪装备制造产业

（一）加快冰雪产业园区建设。整合存量资源，谋划建设“中欧冰雪产业园”“山地冰雪装备产业园”。高新区冰雪运动装备产业园，年内完成24万平方米厂房主体工程建设并实现项目入驻。宣化冰雪产业园，完成中国索道产业基地空间规划相关设计，打造冰雪产业装备展示、交易、检验、检测国家级基地，推动建立国家体育用品质量监督检验中心（张家口）冰雪实验室。（责任单位：高新区管委会、宣化区政府）

（二）做好冰雪产业项目招商。完善《全球冰雪产业招商目录》及全球冰雪产业招商地图，发挥国外驻点代理招商作用，进一步加强与国外重点冰雪企业、机构的对接联系。制定重点企业对接、互访工作方案，明确责任单位和责任人，挂图作战，确保在谈项目尽快签约，签约项目及早落地。12月底前，实现签约冰雪产业项目30个，落地20家，投产6家。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局，市建发集团、市文旅投集团，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（三）推动冰雪产业科技创新。在高新区建立科技冬奥示范基地，打造冰雪产业科技企业“孵化器”创新平台。推动宣化区组建中国工程机械工业协会冰雪与应急救援装备分会，为全市冰雪装备制造业高质量发展聚集资源要素。（责任单位：市科学技术局，高新区管委会、宣化区政府）

四、大力推广普及冰雪体育运动

（四）全面普及冰雪运动。按照《张家口市冰雪运动推广普及实施方案（2018—2022年）》要求，基本建成全市冰雪全民健身活动组织网络，居民普遍具备健康、科学、文明、时尚的冰雪运动理念。大力开展青少年冰雪运动和冰雪知识普及工作，引导各县区建立滑冰、滑雪协会，力争40%以上乡镇、社区建有冰雪体育健身站（点），各学校配备1名以上冰雪运动指导员。2019—2020年雪季，参与冰雪运动人数达到235万人次以上。（责任单位：市体育局、市教育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（五）深入开展冰雪运动进校园。以全市中小学校为主阵地，开展冬奥知识竞赛等主题活动，冰雪运动知识、冬奥会和冬残奥会知识、观赛礼仪知识校园覆盖率达到80%，学校冰雪运动体育课程开课率达到80%。积极开展越野滑雪、高山滑雪及室内外滑冰等冰雪运动及轮滑、旱地冰球、陆地冰壶等冰雪运动替代项目。2019—2020年雪季，全市大中小学生参与冰雪运动人数达到30万人次以上。（责任单位：市体育局、市教育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（六）建设高标准训练基地。优化单板滑雪、自由式滑雪、高山滑雪项目训练路线，提供竞训服务产品，在崇礼区建成2个雪上运动综合培训中心，在市中心区建成1个冰上运动综合培训中心，初步建立冰雪运动培训体系。加快张家口奥体中心建设，支持北方学院滑冰馆专业化、市场化运营，打造冰雪运动进校园实训基地、群众冰雪运动推广普及实践基地、专业冰上运动训练基地以及大型赛事活动承接基地。依托崇礼区滑雪场，配建体能训练中心和康复理疗中心；扩大与国际一流冰雪运动专业机构、协会、联盟合作，年内引进国内外专业机构5家以上，建设职业资格认证基地。（责任单位：市体育局，市卫生健康委，各县、区政府，各管理区、经开区管委会，市建投集团）

（七）加强群众冰雪运动设施建设。加快重点雪场提档升级，强力推动密苑云顶乐园、太舞滑雪小镇、万龙滑雪度假天堂等雪场建设国内顶级、世界一流的滑雪度假综合体，力争把张家口市打造成为设施完备、服务优质的世界级高端滑雪旅游大区。支持各县区引导社会力量投资建设冰雪场馆，鼓励支持有条件的大中专院校、企业建设室内滑冰馆，在中小学校推广建设滑冰教室等场所。2019—2020年雪季，全市中小学建设校园滑冰场65块以上，每个县区至少建成1个室外滑冰场，全市公益冰场数量达到15个以上，滑雪场达到10个。（责任单位：市体育局、市教育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（八）打造国际、国内常驻赛事。积极承办国际、国内有影响力赛事，争取承办国际国内自由式、单板滑雪等赛事6项以上。2019—2020年雪季，承办国际雪联单板平行项目世界杯等4个世界杯赛，继续举办本土高端赛事，承办好其他国家级、省级比赛。（责任单位：市体育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（九）率先实现青少年冰雪运动全覆盖。举办2019年张家口市青少年冬季运动会、青少年迎冬奥滑雪赛等冰雪体育活动，力争打造2项以上省级青少年冰雪项目精品赛事。在中小学开展轮滑、雪地足球、旱地冰球、陆地冰壶等非雪季校园体育运动，举办轮滑大赛、滑冰比赛、滑雪比赛等活动，引导青少年广泛参与冰雪运动。加强与芬兰亚克公司合作，对全市100名体育教师进行陆地轮滑培训，指导各中小学校开展陆地轮滑和越野滑雪运动。（责任单位：市体育局、市教育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（十）推动残疾人参加冰雪活动。年内全市培养100名残疾人健身指导员，建设5个残疾人健身示范点。组织开展残疾人冰雪活动，推进冬季运动进社区、进残疾人机构，使更多残疾人参与冬季健身。（责任单位：市残疾人联合会、市教育局、市体育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

五、构建完善冰雪人才教育培训体系

（十一）建设冰雪人才学历培养体系。支持全市大中专院校调整学科结构，加强专业建设，打造冰雪特色优势学科。支持张家口学院、河北北方学院开展冰雪方向本科学历教育，张家口职业技术学院开展冰雪相关专业专科学历教育，逐步构建从小学到大学的全体系冰雪运动人才学历教育体系。年内，培养懂滑雪、懂外语、懂礼仪、懂文化、懂急救的“五懂”复合型冰雪运动管理及服务类专业人才1000人，培养冰雪运动竞技后备人才100人。（责任单位：市教育局、市体育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（十二）打造冰雪人才教育培养主阵地。加强与芬兰、德国以及北京体育大学、哈尔滨体育学院等国内外知名院校的合作交流，加强与京津冀学校项目合作。通过“校校合作”“校企合作”，年内，培育1所青少年冰雪运动体校，校园辅导员和社会体育指导员1000人，培养专、兼职冰雪运动教师100名。谋划组建市级冰雪运动队。争取国家体育总局和省体育局支持，创建冬季项目青少年俱乐部。（责任单位：市教育局、市体育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

六、丰富壮大冰雪文化旅游产业

（十三）推进冰雪旅游全域覆盖。深入挖掘多重文化内涵，统筹推进景区建设及旅游产品开发。年内，崇礼区力争创建成为省级冰雪旅游度假景区，太舞滑雪小镇、新雪国滑雪度假景区、“五大连湖”冬季冰雪旅游类等项目实现提档升级，为实现“一业托三产”夯实基础。（责任单位：市文化广电和旅游局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（十四）强化冰雪旅游宣传力度。加强“冬奥之城—大好河山张家口”城市形象推广，与腾讯、百度、今日头条、抖音等媒体平台合作，提升全市冰雪旅游品牌影响力。赴主要客源地开展营销推广，在机场开展冰雪旅游宣传，借助京张高铁、京礼高速开通机遇，在高速沿线、高铁站前大街，谋划冰雪文创景观创建工作。（责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局，市文旅投集团，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（十五）加快冰雪旅游上档升级。鼓励万龙、云顶、富龙、太舞等大型滑雪场争创国家Ａ级旅游景区，不断提升冰雪旅游景区服务水平。推动崇礼区实施旅游景区一卡通项目，年内实现六大雪场一卡联滑。推进翠云山奥雪小镇等特色冰雪小镇建设。实施星级酒店服务质量提升行动和乡村农家乐服务标准化工程，逐步实现冰雪旅游向“快旅慢游”方向发展。大力推广使用智慧旅游平台，提升旅游服务水平。（责任单位：市文化广电和旅游局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（十六）推动冰雪文化旅游多元发展。加快推动冰雪与旅游、体育、文化等产业融合发展。在崇礼及坝上县区，重点谋划举办冰雪竞技挑战赛、冰雪汽车拉力赛、冰雪马拉松赛、国际冰雕雪雕展览、冰雪音乐会等系列活动，做强“冰雪节庆”品牌，打造冰雪运动体验区。在阳原、蔚县等县区，重点策划举办红红火火中国年、年俗国际旅游节等冰雪旅游休闲体验活动，做精“冰雪民俗”品牌，打造冰雪文化休闲区。在怀来、赤城等县区，大力发展冰雪温泉旅居、冰雪酒堡休闲等相关产业，做大“冰雪养生”品牌，打造冰雪康养度假区。谋划举办文创大赛，构建创意设计、打样制作、市场推广完整链条，开发和征集一批“张家口礼物”、精品“伴手礼”。（责任单位：市文化广电和旅游局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

七、做强冰雪现代服务产业支撑

（十七）打造冰雪论坛会展高地。高标准办好“崇礼论坛”，汇聚创新资源、创新力量、创新成果。组织企业、机构参加各类冰雪产业经贸洽谈活动，推介全市冰雪产业项目、产品。加快发展“零度以下经济”，为经济发展注入新动能。（责任单位：市科学技术局、市商务局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（十八）建立冰雪信息服务平台。建设河北省冰雪产业技术研究院、张家口冰雪产业研究院及冰雪产业大数据中心，通过中软科技、雪族科技、杭州数亮科技等示范性项目，实现信息流与人流、物流、资金流的深度对接和融合。充分发挥“张家口·中国冰雪产业发展指数”风向标作用，持续扩大张家口冰雪产业影响力。（责任单位：市科学技术局、市商务局，高新区管委会）

（十九）建设冰雪产业物流中心。在高新区冰雪运动装备产业园，打造集运输、仓储、贸易、配送为一体的多功能国际冰雪产业物流园。在宣化冰雪产业园，打造集装备制造、仓储运输、检验检测、信息处理等功能于一体的现代综合服务产业园。（责任单位：市商务局，高新区管委会、宣化区政府）

（二十）做好冰雪产业配套服务。积极培育特色示范店、特色示范街，利用互联网平台开展业务，实现线上线下充分融合。推进“崇礼菜单”研发，建立菜品研发基地，叫响“崇礼菜单”品牌。全面推动国家钻级和星级酒家创建，培育评定国家绿色饭店20家、钻级酒家50家、星级酒店4家，其中五钻级2家、四星级3家。持续完善《北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区全口径住宿保障方案》，为冬奥会住宿提供坚实保障。加强无障碍环境建设，切实保障残疾人参与冰雪活动。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市残疾人联合会、市住房城乡建设局、市冬奥办，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

八、保障措施

（二十一）加强组织领导。成立市冰雪产业领导小组，由市政府市长任组长，分管副市长任副组长，市直相关部门、有关单位及县区负责同志为成员，负责统筹推进全市冰雪产业发展，研究制定发展政策，协调重大项目建设。重点县区及部门同时建立相应机构，明确专人负责。9月底前，完成张家口市冰雪产业协会和张家口市冰雪产业联盟筹组工作。（责任单位：市委编办、市商务局、市体育局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（二十二）土地供应优先保障。统筹土地资源，优先支持冰雪产业园和装备项目建设，具体项目选址要符合国土空间相关规划要求，连续三年每年安排不少于500亩的新增建设用地计划指标，用于保障冰雪装备产业园区、优势冰雪装备项目、滑雪（冰）场建设。（责任单位：市自然资源和规划局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（二十三）加大财政和金融支持。落实《张家口市支持冰雪装备产业发展若干措施》有关财政、金融政策措施，引导社会资本和金融机构加大对产业园区和重点项目信贷支持，推动冰雪产业资金池项目落地。鼓励辖区冰雪企业积极对接资本市场，引导企业挂牌上市，并加强与保险、信托、基金等金融机构的对接联系，促推更多企业利用多层次资本市场做大做强。支持符合条件的张家口冰雪装备企业产品列入省政府同类产品采购目录。各县区安排必要专项资金，用于保障冰雪产业发展。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局、市国资委、市发展改革委，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（二十四）出台冰雪运动推广政策。落实好《张家口市冰雪运动特色学校创建管理办法》，统筹冰雪运动装备进校园、进社区标准配备。鼓励大中小学校将冰雪运动项目列入冬季体育课堂教学内容，支持推动冰雪健身场所向社会开放，引导培育大众冰雪运动消费。（责任单位：市体育局、市教育局、市财政局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（二十五）加强国际交流合作。提升与国际友好城市、欧洲冰雪强国合作关系，推进与芬兰、挪威、法国等国家冰雪体育合作项目，加快冰雪产业项目引进和人才培养。（责任单位：市政府外事办、市商务局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（二十六）推动宣传扩面升温。组织全市主要新闻媒体及重点网站，通过专栏、专访、系列报道等形式，普及冰雪运动知识，宣传奥林匹克运动，营造浓厚舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市冬奥办，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

（二十七）建立督导通报机制。各县区、市直有关部门制定具体工作方案，确保按时保质完成所承担的目标任务。市督查办将全市冰雪产业工作列入督查范围，重点督导市级支持政策落实情况及各单位承担任务完成情况。（责任单位：市督查办、市商务局、市体育局、市教育局、市文化广电和旅游局，各县、区政府，各管理区、经开区管委会）

来源：张家口政府办公司