投资42.8亿、多个项目开建、人均收入增长9%…张家口迎来大发展

今年以来，张家口桥西区发展和改革局坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，始终坚守以“稳增长、促改革、抓项目、创环境、惠民生”目标为主线，以严谨、务实、高效的工作作风，扎实推进各项工作不断前进，取得显著成绩，现将相关工作汇报如下：

一、2019年主要工作完成情况

1、经济运行情况：经济平稳运行，主要经济指标稳中有增。

（1）地区生产总值年度目标增长7.5%，前三季度，全区地区生产总值完成689051万元，同比增长9.3%；

（2）全部财政收入。1-9月份完成103145万元，同比增长6.47%，其中公共预算收入完成32730万元，增长11.01%；

（3）规模以上工业增加值，年度目标增长7%，工业增加值同比上升6.49%；

（4）固定资产投资，年度目标增长7.5%，1-9月份，全区固定资产投资（不含农户）同比增长7%，；

（5）社会消费品零售总额，年度目标增长10%，1-9月份，全社会消费品零售总额达到688009.2万元，同比增长8.3%；

（6）进出口总值。年度目标增长8%，1-9月份进出口1073万美元，同比下降67.7%。

（7）居民人均可支配收入，年度目标增长8%，1-9月份完成30394元，同比增长9%。

2.项目建设工作：

2019年，我区计划实施重点项目73项（其中：续建项目15项，新建项目17项，前期项目18项，谋划项目23项），总投资1160.5亿元，年计划投资47.2亿元，截至9月底完成投资42.8亿元，完成年计划的90.6%。其中：列入市重点项目5项（巨源恒诚铁路轨道零部件精密加工项目、沃得旅投檀邑溪谷度假区项目、桥西区高端装备制造研发园基础设施项目、张家口佰汇医药物流园项目、国机重工桥西区花园式生物质热电联产项目）,总投资15.5亿元，年计划投资3.3亿元，截至9月底完成投资3.5亿元，完成年计划的106.4%。

园区建设有序推进。开工项目4个，分别为佰汇医药物流园项目、巨源恒诚铁路轨道零部件精密加工项目、创新大厦项目、杰星电子净化器控制设备一期建设项目；在建项目2个，分别为特变电工产业园、盛泽电力新能源检测基地项目；技改项目2个，分别为东金机械冶金中间材料循环利用设备项目、东鑫垣建材尾矿烧结砖（折标砖）建设项目；推进项目1个，为张家口客运枢纽中心建设项目。

3.项目审批工作：

截至目前，项目审批17项，总投资约344630万元；投招标21项。

4.区委首都两区建设及招商引资工作：

紧紧围绕省委、省政府“三六八九”战略部署和市委、市政府“一个抢抓，两个确保”总要求，确定了以高质量发展为总体目标的“41211”发展方略。为进一步明确工作重心，2019年全区坚持开展“235”行动。

一是依据市首都两区办要求编制《桥西区首都水涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》，目前已通过区委常委会，并经过市评审会评审正在进一步修改中；

二是构建绿色城镇体系，加强基础设施建设，按照海绵城市建设标准，完成通泰路等3条道路改造建设工程，启动了公共卫生间新建工程，同时进行既有厕所提升工程；

三是构建绿色能源体系；积极推进国机重工花园式生物质热电联产项目、特变电工新能源50MW风电项目；

四是构建绿色产业体系，立足先天生态资源优势,逐步打造康养医疗等特色文旅项目实现资源优质、功能明确、产业鲜明的旅游产业转型新业态，推进以大境门景区为起点，涵盖安家沟景区、檀邑溪谷景区在内的张库古商道全域旅游开发；

五是以新兴产业园区为平台，特变电能源电力设备产业园、杰星电子、佰汇医药项目已开工建设，铁路轨道精密零部件制造已实现投产；申报张家口市桥西新兴产业开发区列入张家口市京津产业转移重点承接平台；

六是与阿里巴巴乡村事业部华北大区、华润河北医药、河北非道签订电子商务发展、医药资源整合、城市名片战略合作协议；与泛华集团和奥伦达部落达成合作意向，发展康养产业，打造桥西康养休闲品牌，力争建成3-5个京津冀地区康养示范小镇；

七是积极参加京津冀地区招商对接交流会，发放招商册2000余册，为引进项目发挥宣传作用，有北京新农创集团、北京天河芳林影视文化有限公司、天津红桥区协同办及北京产业转移办对接为我区产业发展带来了新的生机和活力；

八是今年7月，由中共河北省委宣传部、北京市国有文化资产管理中心、中共天津市委宣传部共同主办的“第七届京津冀文化创意产业合作及项目推介会”在张家口市桥西区檀邑溪谷文化园举行；

九是为全面落实京津冀医疗保障协同发展战略，在北京、天津选择 18家技术好、服务优、费用低的优质特色医疗机构，作为医疗保障直接定点医疗机构。

5.大气污染治理工作：

一是洁净型煤保供工作。根据区农业农村局确户4988户，2019年采暖季计划在东窑子镇推广1.1338万吨洁净煤，其中洁净型煤1877吨，无烟煤9461吨。后政府常务会议对我区清洁供暖方案进行了调整，把城市居民及永丰堡村、五墩村、翠屏庵村、苏家桥村、外东窑子村、东湾子村、孤石村、元宝山村等城市近郊的8个村补贴纳入洁净型煤供暖范围，最终数据按照镇街实际发生额确定。按照市发改委的安排，我局主要承担洁净煤的保供工作。目前我局已按照省委、省政府文件制定了《张家口市桥西区2019年采暖季洁净煤取暖工作实施方案》内附保供方案。优质无烟煤已与河北省国和投资集团有限公司签订1万吨优质无烟煤供货合同，洁净型煤已进行1.1877万吨招标工作，目前均已开标，陆续供货，截至目前，优质无烟煤已到4597吨，洁净型煤已到4477吨；

三是节能降耗工作。2019年市下达我区GDP能耗下降率为3.5%，削煤任务为500吨。截至目前，1-9月份全区用煤97393吨，同比上年度共减少18103吨；四是配电网工作。根据7月20日市政府第34次常务会会议要求，按照《张家口市配电网规划和加快推进配电网建设的实施方案》（征求意见稿）和《张家口市能源局关于加快完成本辖区配电网实施方案的通知》相关要求，结合我区实际配电网需求，经区政府同意，委托河北鲲能电力工程咨询有限公司制定了《桥西区关于加快推进配电网建设的实施方案》（征求意见稿），已于8月底完成对相关职能部门的征询意见，并报市能源局审阅通过。五是禁现工作，成立了全区禁现领导小组，制定并印发《桥西区禁止现场搅拌混凝土和砂浆行动实施方案》文件，同时印制关于禁止现场搅拌混凝土和砂浆的张贴公告200余张，上半年到工地检查2次，第三季度检查4次，对有现场搅拌行为进行督促，对存在的相关问题进行了处理，并整改。

6.双创双服工作：

一是加强组织领导。按照2019年实施方案涉及工作，调整桥西区“双创双服”活动领导小组办公室成员单位并下发通知。

二是明确责任分工。及时组织相关责任单位召开专项实施方案起草专题会，研究制定符合我区实际的实施方案。我区实施方案于3月29日印发，共涉及43个专项工程,其中创新自选工程6个。

三是安排会议部署。为确保活动扎实推进，多次召开“双创双服”活动调度会、推进会等会议。

四是包联走访企业。按照2019年涉及的四类26个企业，实施一对一包联服务，并给涉及的企业下发《致企业一封信》，建立包联走访、解决问题台账等举措，通过制度保障与包联企业建立经常性工作联系。截至目前，累计走访企业80余人次，收集企业问题34个，其中线上问题22个，线下问题12个，已全部解决。

五是抓好建章立制。根据实际需要，建立了工作机制、台账制度、督查方案等。

六是强化督导检查。为确保“双创双服”活动及23项民心工程专项活动高质量、高标准推进，下发《桥西区“双创双服”活动督查工作方案》，采取随机、定期督导检查。结合各单位工作开展及上报情况，每月对信息上报、包联走访、活动开展等情况下发通报。并于6月底对全区15个牵头单位进行督查。

七是开展活动情况。第一时间召开“政策大宣讲”、“民心大走访”等活动安排部署会。截至目前，政策宣讲开展活动63余次活动，累计4331人次，发放宣传资料800余份，宣传车播放120余小时；民心大走访进行44余次，累计6243人次，发放调查问卷600余份。

八是专人平台维护。为确保河北省政企服务直通信息化平台充分发挥“宣传、解难”作用，指定专人负责，并组织包联企业和区直单位人员参加市活动办组织的培训会。截至目前，共发布“工作动态”622期，其中区活动办工作简报234期，发布政策31条。

7.粮食储备工作：

一是自2019年机构改革后，粮食管理工作由商务局划转到我局，在只划职能不划人员的情况下，我局克服人员少，工作量大的困难，主动与商务局进行工作对接，保证工作不断档，每月按时完成粮食月报、季报等各项工作；二是在今年全国粮食科技活动周期间我局通过在LED显示屏幕上刊登活动周主题标语和相关内容，通过进机关、进企业、进社区的形式，针对不同群体开展宣传活动，取得良好的宣传效果。三是深入推进监管方式创新，推行“双随机、一公开”监管理念，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。

8.物价工作：

根据省、市六部门关于实施价格临时补贴措施的通知，为保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，我局牵头启动价格联动机制，4至7月共发放价格临时补贴185万余元，人均53.4元/月，有效缓解物价上涨对困难群众生活的影响。认真落实涉企降费政策，印发《桥西区清理规范涉企经营服务性收费实施方案》的通知，推进降费减费优惠政策落地生根。配合市局开展转供电清理和规范工作，将《单一制工商业电价降价政策告知单》发放到转供电主体，并督促转供电主体发放传达到终端用户。

9.其他相关工作：

我局稳步推进党建、纪检、巡视巡察等相关工作，持续改善全局工作作风、工作纪律等方面问题。配合巡查组做好省委第十一巡视组巡查发现问题整改工作，严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

一是党风廉政建设方面。深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义精神。坚持做好各项理论知识及业务知识的学习工作。制定并完善了学习计划，目前，已进行24次集中学习、3次讲党课。有针对的对“三会一课”进行了详细部署，按要求开好“三会一课”，按月对每名党员进行了党费收缴工作。深入贯彻学习新《准则》、《条例》，持续深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面规范基层党组织生活。

二是深化机关作风整顿。围绕“四个意识”方面，全面强化机关作风建设，坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育与纠正“四风”和作风纪律、严格党内政治生活等结合起来，强化岗位责任和目标管理，在我区发展大局中，要找准位置、对标先进、竞争一流，以转化作风推进各项工作的落实。

三是学习宣传方面。在全面梳理学习内容的基础上，统筹抓好学习教育，通过学习教育凝聚发展力量。积极鼓励督促党员用好学习强国APP，把政策理论真正学起来，用起来。利用微信群、QQ群等平台做好政策理论宣传工作。同时，加强各类信息工作的上报。截至目前，上报区级工作信息102条，同时，向双创双服办、京津冀办等专项办上报各类信息。

四是专项工作开展方面。同步推进了创建文明城市志愿服务、扶贫、扫黑相关工作，快速高效开展了安全生产、维稳、防火、防汛等专项工作。

五是优化营商环境工作。制定了《张家口市桥西区优化营商环境实施方案》和《桥西区营商环境专项整治工作方案》，成立了工作专班，通过开展七大专项行动，进一步营造市场化营商环境。按月上报工作进展，随时上报工作动态。

二、2020年工作谋划

一是项目建设方面。强力推动项目建设，确保重点项目顺利实施。将协调各部门全力推进，确保如期开工，按时入统强化固定资产投资管理。在抓好统筹协调的同时着重抓好与有关各部门的联系和沟通，尤其是规划、国土、环保、商务等职能部门，积极争取各方为项目单位排忧解难，发挥推进项目建设的合力。

二是经济指标方面。加强对经济运行情况的监控。按月、季度与统计、商务、工信等部门做好经济数据的追踪和反馈工作，确保制定的2019年国民经济和社会发展计划各项指标按计划完成。

三是区委首都两区建设方面。一是完成《桥西区首都水涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》的编制；二是按照构建绿色城镇体系，加强基础设施建设；三是积极参加京津冀地区招商对接交流会，发挥宣传承接作用；四是积极对接京津地区产业转移相关部门，做好项目承接。

四是规划编制方面。提早启动2020年国民经济和社会发展计划的编制工作，确保报告的编制完成。全力做好“十四五”规划编制工作。“十四五”规划编制工作是为了更好地规划我区未来发展的重大战略构想、战略布局、战略目标、政策措施和重大项目建设，立足早抓落实，确保规划编制工作顺利进行。

五是产业发展方面。通过研究国家产业扶持政策，加大专项资金申请的衔接力度，以文化旅游、棚户区改造、生态建设等方面为重点争取国家资金的支持。

六是节能削煤方面。根据市节减办《2019年全市节能削煤工作要点的通知》制定桥西区节能削煤工作要点及节能削煤计划目标。重点监测源通华盛热力有限公司用煤情况。

七是禁现工作方面。持续开展好禁现相关工作，对桥西区范围内工地实施检查，杜绝现场搅拌行为，及时处理相关举报。

八是清洁供暖方面。围绕市发改部署安排，对照省、市相关文件，合理有效的开展洁净煤保供工作，将利用配送站点，积极对接河北省国和投资集团有限公司加快优质无烟煤供货速度，对接型煤企业加快配送实施计划，积极督促中标企业做好配送工作，后期将陆续供煤，确保每户居民燃煤供应温暖过冬。

九是双创双服方面。继续执行“旬例会、月调度、季督导、年终考核”制度，确保各项工程有序推进，大力推进调研走访、问题摸排、政策宣讲等工作，确保年底保质保量完成任务。

十是主题教育方面。继续按照主题教育领导小组安排，做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，12月上旬召开专题民主生活会。配合各专项组做好专项整治工作，同时牵头搞好营商环境专项整治工作。

十一是其他工作方面。持续做好党建、纪检等相关工作，同时完成区委、区政府交办的各项工作。